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      特朗普攪動全球經(jīng)濟治理
      時間:2017年12月25日信息來源:浙江水暖閥門行業(yè)協(xié)會點擊: 加入收藏 】【 字體:

      特朗普當選美國總統(tǒng)以來,賡續(xù)打破舊有在朝框架,在朝思想體現(xiàn)為“美國優(yōu)先”的本土主義、孤立主義、實用主義。對內奉行削減國家管制,加強市場活力的新自由主義,對外則“內顧”傾向抬頭,執(zhí)行珍愛主義,強調美國本土經(jīng)濟利益。作為全球性的超級大國和全球治理的主導力量,美國的做法將給其他國家?guī)聿涣嫉氖痉缎?,從而給國際經(jīng)濟秩序帶來沖擊,全球經(jīng)濟治理的“失序”和“碎片化”風險加大。
      從多邊貿易體系體例看,美國公開指斥世界貿易組織(WTO)的爭端解決程序。
      根據(jù)美國貿易代表辦公室發(fā)布的《2017貿易政策議程及2016年度報告》,美認為需要時將忽略WTO所作的違背美國主權的裁決,WTO應在責罰匯率操縱、責罰推銷舉動、進步爭端解決服從等方面作出改革。美國當局正在探索WTO以外的解決貿易爭端的途徑,要求貿易代表辦公室起草可用于單方面向中國和其他國家進行貿易制裁的法律機制備選清單。這些做法對以WTO為代表的多邊貿易體系體例的權威性和有用性是龐大挑釁和極大襲擊,將加大美國與其他貿易伙伴沖突的可能性。
      從區(qū)域自貿協(xié)定看,美國正從多邊、區(qū)域協(xié)定轉向雙邊貿易協(xié)定。
      美國于1月23日退出已完成會商的《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(TPP),臨時擱置了《跨大泰西貿易與投資伙伴協(xié)議》(TTIP)會商工作,優(yōu)先審查《北美自由貿易協(xié)定》(NAFTA),美加墨三國預定于8月16日開展會商。美國此舉將對巨型區(qū)域貿易協(xié)定和WTO諸邊協(xié)定帶來拖累,經(jīng)濟一體化和全球化進程勢必放緩,但美國在往后的雙邊貿易協(xié)定會商中仍將連續(xù)一向的高標準規(guī)則,力爭為美國產品和服務贏取更多的市場機會。
      從珍愛主義角度看,美國功利主義特性顯明。
      特朗普對中國、墨西哥曾發(fā)出貿易戰(zhàn)的威脅,聲稱將分別對兩國征收45%和35%的責罰性關稅。特朗普不滿美國對德國的巨額貿易逆差,稱德國汽車在美國販賣過多。因為美國的反對,今年3月召開的二十國集團(G20)財長和央行行長會議公報破天荒地刪除了“反對貿易珍愛并采取舉措對抗天氣轉變”的措詞。今年4月尾,特朗普簽署《要求提交巨額貿易赤字綜合報告》和《增強對違背貿易關稅法案的“雙反”執(zhí)法》兩項行政令,要求徹查美國巨額貿易逆差的緣故原由,采取更嚴峻的貿易援助措施,中、日、德、墨、愛爾蘭等14個國家和地區(qū)均是美國評估對象。特朗普的逆全球化和貿易珍愛主義做法使世界貿易面臨不確定性,加大了全球范圍內貿易珍愛主義反彈和貿易戰(zhàn)的風險,世界貿易可能更加萎靡。
      從全球金融治理看,金融監(jiān)管合力將受到減弱,全球金融風險加大。
      美國國會眾議院通過了一項《金融選擇法案》,將顛覆2010年通過的《多德—弗蘭克法案》的重要內容。不過,新法案能否在參議院通過尚未可知。今年6月,美國財政部發(fā)布了首份對金融監(jiān)管系統(tǒng)進行改革的報告,認為監(jiān)管成本偉大、中小銀行獲得貸款困難以及民眾面臨更高的金融服務成本是當前金融監(jiān)管的重要弊端。美國與其他G20國家對金融監(jiān)管的理念產生分歧,特朗普是否繼承與他國共同努力參與金融市場監(jiān)管改革令人嫌疑,這可能會減弱G20各成員國金融合作的意愿,并對全球監(jiān)管帶來放松的趨勢性影響。
      從全球能源治理看,應對天氣轉變進程受挫,歐盟和中國等國向導力將加強。
      為增長就業(yè),特朗普在美國國內加快發(fā)展能源產業(yè),恢復傳統(tǒng)的煤炭、石油工業(yè),去除頁巖氣頁巖油產業(yè)和清潔煤炭產業(yè)發(fā)展停滯,力爭實現(xiàn)“能源自力”。今年3月尾,特朗普簽署行政飭令取消奧巴馬時期推出的《清潔能源計劃》和《天氣舉措方案》。美國是全球第二大溫室氣體排放國,特朗普卻于今年6月1日公布退出巴黎協(xié)定。然而減排始終是國際社會的主流聲音,全球天氣治理不會由于美國的退縮而放緩,德國、中國等國已經(jīng)向國際社會發(fā)出繼承支撐巴黎協(xié)定的強烈旌旗燈號,有望發(fā)揮更大作用,扮演將來天氣轉變全球治理的向導者角色。
      從全球經(jīng)濟治理平臺看,美國立場導致G20內部分化對立,成果落實難度增長。
      在今年7月7日-8日召開的G20德國漢堡峰會上,美方堅持的“正當貿易防御工具所發(fā)揮的作用”、“追求產能過剩的集體解決方案,呼吁敏捷制訂詳細的政策解決方案降低鋼鐵產能過?!北粚懭牍珗?,進一步反映了美國與他國在天氣轉變題目上的對立。此次會議將美國與他國在自由貿易、鋼鐵、天氣轉變和移民等題目上的顯明裂痕展示活著人面前,反映出西方國家陣營內部的分裂態(tài)勢,將來可能減弱G20的實行效力,加大全球經(jīng)濟治理的難度。
      (作者系商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院世界經(jīng)濟研究所副研究員)
      (信息來源:國際商報)
      (作者:佚名編輯:浙江水暖閥門行業(yè)協(xié)會)
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