改革釋放浙江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展盈利
隨著傳統(tǒng)“盈利”的消退,推進浙江經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的新動力在哪里?改革是最大的盈利。近年來,在中間和國家有關(guān)部委引導(dǎo)支撐下,浙江積極推進若干緊張領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革試點,從實施情況看,這些改革找準(zhǔn)了突破口、切中了要害?,F(xiàn)在,浙江各地比拼的不是臨時的增加速度,而是結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的速度,講到底是拼體系體例機制改革的速度。新一輪改革,將有力支持浙江經(jīng)濟在更長時間內(nèi)持續(xù)發(fā)展。 義烏:國際貿(mào)易綜合改革試點成效初顯 2011年5月6日,我國第10個綜合配套改革試驗區(qū)——義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點周全啟動。開展國際貿(mào)易綜合改革試點,是國家為了加快變化外貿(mào)發(fā)展體例、提拔對外開放水平作出的緊張決定。對義烏來說,是提拔市場國際競爭力、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的壯大引擎。義烏市加快構(gòu)建“市場采購”新型貿(mào)易體例,加快建設(shè)無水港、綜合保稅區(qū)等龐大功能平臺,著力建成世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中間。三年的改革試點,周全拓展了義烏發(fā)展戰(zhàn)略空間,強力推動了提速轉(zhuǎn)型進程,優(yōu)化提拔了發(fā)展軟環(huán)境,極大激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。2014年一季度,義烏市經(jīng)濟運行總體向好,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值202.7億元,同比增加8.4%,其中,第一產(chǎn)業(yè)增長值3.3億元,降落2.4%;第二產(chǎn)業(yè)增長值84.0億元,增加6.1%;第三產(chǎn)業(yè)增長值115.4億元,增加10.6%。第三產(chǎn)業(yè)比重比去年同期進步2個百分點。 嘉善:為脫節(jié)縣域經(jīng)濟“成長的煩惱”先行探路 嘉善縣是目前唯逐一個經(jīng)國務(wù)院贊成由國家發(fā)改委批復(fù)的“縣域科學(xué)發(fā)展示范點”。隨著省當(dāng)局《嘉善縣域科學(xué)發(fā)展綜合配套改革總體方案》的批復(fù)實施,吹響了嘉善新一輪改革的集結(jié)號,并預(yù)示著要通過解決在試點過程中碰到的深條理體系體例機制題目,為全國縣域科學(xué)發(fā)展探索新路子、積累新經(jīng)驗。改革總體方案包含12個改革大項和33個改革小項,其中:圍繞加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體系體例創(chuàng)新,將著力建立促進轉(zhuǎn)型升級的激勵、倒逼、退出三大機制;圍繞加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體系體例改革,將著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)要素市場化配置三大改革;圍繞擴大開放合作新機制,將著力推進自動接軌上海、投資貿(mào)易便利化、行政審批制度三大改革;圍繞開展民生幸福保障體系體例改革,將著力推進公共服務(wù)均等化、生態(tài)文明建設(shè)、社會治理三大改革。2014年一季度,嘉善縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76.56億元,按可比價格計算增加8.3%。一季度審批外資項目投資總額63813.44萬美元,同比增193%;合同行使外資35042.09萬美元,同比增91.7%。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達14328元,增幅高于嘉興市平均1.3個百分點;農(nóng)夫人均現(xiàn)金純收入6851元,增幅高于嘉興市平均水平0.9個百分點。 海寧:資源要素配置市場化改革倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 2013年9月,《海寧市要素市場化配置綜合配套改革試點總體方案》被浙江省當(dāng)局批復(fù),成為全省唯一的要素市場化改革試點縣(市)。海寧將圍繞推動資源要素配置市場化改革,建立健萬能夠天真反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機制,著力發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。2013年11月,海寧對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)置6個指標(biāo)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)設(shè)置2個指標(biāo)進行綜合評價。對全市3畝以上用地的1659家工業(yè)企業(yè)進行了測評打分,按照紡織、皮革、機械電子制造和其他等四大行業(yè)進行分類排序,排定前80%的為A類重點扶持和鼓勵提拔類,排定中心15%的為B類整治提拔類,排定末5%的為C類落后鐫汰類企業(yè)。海寧市把企業(yè)畝產(chǎn)質(zhì)量和效益作為市場的“無形之手”,把要素差別化配置規(guī)則作為當(dāng)局的“有形之手”,“兩手”合力形成了要素配置與企業(yè)質(zhì)量和效益相掛鉤的機制。資源要素配置市場化改革促進了海寧經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。今年一季度,海寧全市規(guī)上工業(yè)中前20名企業(yè)合計實現(xiàn)產(chǎn)值100.64億元,同比增加17.7%,增速快于規(guī)上工業(yè)平均增幅8.9個百分點,產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的33.5%。 平湖:打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制創(chuàng)新攻堅戰(zhàn) 作為浙江省開放型經(jīng)濟的強市,近年來,平湖在實現(xiàn)快速發(fā)展的道路上,遭遇了地皮、生態(tài)環(huán)境、勞動力成本等“攔路虎”。隨著省當(dāng)局決定在平湖市開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制創(chuàng)新試點,一場改革的攻堅戰(zhàn)已然打響。平湖市將重點開展建立健全企業(yè)分類評價及差別化政策指導(dǎo)系統(tǒng)、建立工業(yè)投資項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制、建立健全上風(fēng)產(chǎn)業(yè)提拔和龍頭企業(yè)扶持政策、建立健全落后產(chǎn)能整治鐫汰制度、健全企業(yè)自立創(chuàng)新激勵機制等十二項重點改革義務(wù),并將加快建設(shè)上海張江平湖科技園、加快建設(shè)獨山港區(qū)、深化地皮使用管理制度改革、建立健全農(nóng)業(yè)污染物排放監(jiān)測制度等,切實肩負(fù)起了浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制創(chuàng)新探路前鋒的角色。今年一季度,平湖市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值274.18億元,同比增加9.5%;規(guī)上工業(yè)增長值50.68億元,可比增加7.6%;固定資產(chǎn)投資完成50.42億元,同比增加18%;合同行使外資、實到外資分別同比增加11.1%和21.1%。 德清:“破冰”城鄉(xiāng)體系體例改革 2012年,德清縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合評價在全省61個按一級財政體系體例結(jié)算的縣(市、區(qū))中排名第八,率先輩入周全融合階段。同時,德清縣在戶籍管理制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、要素資源配置和當(dāng)局職能變化等領(lǐng)域改革的深入推進,為其當(dāng)好城鄉(xiāng)體系體例改革排頭兵打下了堅實基礎(chǔ)。2014年,省當(dāng)局決定在德清縣開展城鄉(xiāng)體系體例改革試點,即按照新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)當(dāng)代化“四化同步”的要求,通過周全推進城鄉(xiāng)體系體例改革,建立當(dāng)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,重點突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快推進新型城市化。隨著德清縣加快落實城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化機制、周全推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、推進城鄉(xiāng)要素市場化配置改革、建立縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展機制、創(chuàng)新完美生態(tài)建設(shè)珍愛機制、創(chuàng)新社會治理機制等七個方面19項重點改革義務(wù),以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)融合的一體化發(fā)展新格局正漸漸形成,必將為全省推進城鄉(xiāng)體系體例改革積累經(jīng)驗、提供示范。 富陽:周全啟動權(quán)力清單制度試點 2008年以來,富陽市積極開展以清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)為核心內(nèi)容的行政權(quán)力規(guī)范運行改革,市當(dāng)局及工作部門的行政權(quán)力從2008年的7800多項精簡到2012年的2500多項,有用促進了行政權(quán)力公開、透明、高效運行。為了給全省各地加快推進當(dāng)局職能變化、建設(shè)法治當(dāng)局和服務(wù)型當(dāng)局提供經(jīng)驗,省當(dāng)局決定在富陽開展權(quán)力清單制度試點。通過清權(quán)厘權(quán)、減權(quán)簡權(quán)、確權(quán)制權(quán),切實界定好當(dāng)局與市場的關(guān)系,實現(xiàn)當(dāng)局權(quán)力的“瘦身”、政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化,進一步激發(fā)發(fā)展的潛力與活力。今年一季度,富陽市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)販賣產(chǎn)值258.6億元,同比增加9.2%,較1-2月提拔3.5個百分點,增速排名列杭州七縣(市、區(qū))第一。全市固定資產(chǎn)投資完成42.9億元,同比增加16.2%,其中工業(yè)性投資完成15.3億元,同比增加17.4%,固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投資增速在杭州七縣(市、區(qū))中排名分別為第二名和第一名。 來源:浙江日報
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