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要鞏固前一階段工作基礎(chǔ)，防止反彈，同時(shí)在善后工作中要有保有壓，不搞“一刀切”

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)１４日公布，作為增強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的緊張措施之一，從４月尾開始的清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作已取得階段性成果。
全國(guó)共清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目７０６００個(gè)，總投資規(guī)模１７２７４４億元，其中制止建設(shè)、停息建設(shè)限日整改、取消立項(xiàng)項(xiàng)目共４１５０個(gè)，總投資規(guī)模８４４１億元。這對(duì)控制投資的過(guò)快增加、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。

對(duì)清理的項(xiàng)目作出四類處理意見(jiàn)

根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，各地方、各部門和各有關(guān)單位對(duì)所有在建、擬建項(xiàng)目進(jìn)行了一次周全清理、審核。清理的重點(diǎn)是鋼鐵、電解鋁、水泥以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中間、城市快速軌道交通、高爾夫球場(chǎng)、會(huì)展中間、物流園區(qū)、大型購(gòu)物中間項(xiàng)目，以及２００４年以來(lái)新開工的所有項(xiàng)目。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，清理工作既遏制投資過(guò)快增加勢(shì)頭，又看重結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)技術(shù)含量低、顯明超出市場(chǎng)需求、不吻合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目，果斷壓下來(lái)。同時(shí)，凸起重點(diǎn)，分類引導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，有保有壓，不搞“一刀切”。對(duì)技術(shù)含量高、吻合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目，以及必要增強(qiáng)的農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等微弱環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，繼承給予支撐。
清理工作以現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策為依據(jù)，重點(diǎn)審查在建和擬建項(xiàng)目是否吻合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃、地皮管理、環(huán)境珍愛(ài)、銀行信貸、項(xiàng)目審批等方面的法規(guī)和政策，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于控制鋼鐵、電解鋁、水泥以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中間、城市快速軌道交通、高爾夫球場(chǎng)建設(shè)等關(guān)照的要求。對(duì)不吻合上述法規(guī)和政策要求的項(xiàng)目必須進(jìn)行停緩建處理。通過(guò)清理項(xiàng)目，指導(dǎo)各地方、各部門切實(shí)把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到進(jìn)步經(jīng)濟(jì)增加的質(zhì)量和效益上來(lái)，果斷戰(zhàn)勝相互攀比、盲目上項(xiàng)目、鋪攤子的征象。發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門多次派出督導(dǎo)組和檢查組，對(duì)各地的清理工作給予了檢查和引導(dǎo)。
各地方、各部門對(duì)所有清理的項(xiàng)目，依據(jù)不憐憫況，分別作出了制止建設(shè)、停息建設(shè)限日整改、取消立項(xiàng)、吻合要求四類處理意見(jiàn)。其中，制止建設(shè)的項(xiàng)目４２７個(gè)，總投資規(guī)模４３０億元；停息建設(shè)、限日整改的項(xiàng)目２８８２個(gè)，總投資規(guī)模６７３９億元；取消立項(xiàng)項(xiàng)目８４１個(gè)，總投資規(guī)模１２７２億元。以上三類項(xiàng)目共４１５０個(gè)，占悉數(shù)清理項(xiàng)目個(gè)數(shù)的５.９％，總投資規(guī)模８４４１億元，占悉數(shù)清理項(xiàng)目總投資的４.９％。

階段性成果體現(xiàn)在三個(gè)方面

發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露表現(xiàn)，此次清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目對(duì)控制投資的過(guò)快增加、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用，取得了階段性成果，重要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施的綜合作用下，投資過(guò)快增加的勢(shì)頭得到了克制；二是鐫汰了一批落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，一些行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)得到初步遏制；三是進(jìn)一步進(jìn)步了各地方、各部門對(duì)樹立科學(xué)發(fā)展觀、精確政績(jī)觀的熟悉。

做好善后工作防止反彈

發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露表現(xiàn)，在一定清理工作成績(jī)的同時(shí)，必須看到，清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的成果照舊初步的、階段性的，基礎(chǔ)還不牢固，當(dāng)前固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大、投資結(jié)構(gòu)不合理的題目還很凸起。各地?cái)M建項(xiàng)目還有２萬(wàn)多個(gè)，投資擴(kuò)張的壓力仍然較大。一些行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)征象尚未根本扭轉(zhuǎn)。在詳細(xì)清理工作中，一些地方存在僥幸生理，實(shí)行清理工作的標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)酷，對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的處理不夠正確。一些地方對(duì)清理項(xiàng)目善后工作正視不夠，對(duì)善后工作的復(fù)雜性熟悉不夠，對(duì)相干的政策措施研究不夠，制訂的善后工作預(yù)案不夠完美。
為了遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增加，扎踏實(shí)實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最近發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于做好清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目善后工作有關(guān)題目的關(guān)照》?！蛾P(guān)照》要求，要鞏固前一階段工作基礎(chǔ)，防止反彈，同時(shí)在善后工作中要有保有壓，不搞“一刀切”。
周全、嚴(yán)酷地對(duì)清理效果進(jìn)行核查。一要從嚴(yán)掌握清理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)清理工作中沒(méi)有嚴(yán)酷按照要求實(shí)行的項(xiàng)目，要及時(shí)予以糾正，并提出處理意見(jiàn)。二要嚴(yán)酷實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策，從嚴(yán)把握市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止投資的項(xiàng)目，同等制止建設(shè)；對(duì)于布局不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有改善、環(huán)境容量矛盾大、配套條件不落實(shí)的項(xiàng)目，要限日整改，達(dá)不到準(zhǔn)入條件的，果斷制止建設(shè)。三要對(duì)已清理的項(xiàng)目增強(qiáng)跟蹤檢查，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)處理意見(jiàn)。
區(qū)別情況、妥帖做好各類項(xiàng)目的善后工作。一是對(duì)于停建項(xiàng)目，要及時(shí)關(guān)照有關(guān)方面，并立即制止施工，制止設(shè)備采購(gòu)，制止地皮征用。二是對(duì)于停息建設(shè)、限日整改的在建項(xiàng)目，要抓緊按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策的要求，認(rèn)真進(jìn)行整改，提出切實(shí)可行的整改措施。三是對(duì)于取消立項(xiàng)的擬建項(xiàng)目，各地方、各部門要予以通知布告，并廢止項(xiàng)目前期工作的有關(guān)批復(fù)。涉及銀行貸款的項(xiàng)目，有關(guān)銀行要撤消貸款承諾。四是對(duì)于吻合要求的在建項(xiàng)目，要扎踏實(shí)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，合理安排建設(shè)進(jìn)度，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展微弱環(huán)節(jié)的發(fā)展。
削減損失、珍愛(ài)好各方面的積極性。要和諧處理好善后工作出現(xiàn)的題目，盡可能削減國(guó)家、企業(yè)、投資者等各方面的損失，最大限度地削減不穩(wěn)固因素。要珍愛(ài)好、指導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性，分外要細(xì)致維護(hù)好非公有制經(jīng)濟(jì)投資主體的積極性，指導(dǎo)他們把資金投向國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目。（來(lái)源：新華社　記者　趙承　劉錚）